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市公管局关于铜陵市东部城区信号灯及电子警察系统建设工程的投诉处理决定书(铜公管〔2019〕34号)
【信息时间:2019-02-25 09:46 阅读次数: 】【字号: 】【我要打印【关闭】
 

 

铜公管〔201934

 

 

投诉处理决定书

 

    人:铜陵迅蓝智能科技有限公司

      址:安徽省铜陵市高新技术创业服务中心A号楼209

法定代表人:朱鹏         委托代理人:姚成红   

被投诉人一:铜陵义安城乡建设有限责任公司

被投诉人二:安徽中天工程项目管理有限公司

铜陵迅蓝智能科技有限公司(以下简称“投诉人”)于201923日对被投诉人一组织并拟于2019215日开标的铜陵市东部城区信号灯及电子警察系统建设工程(项目编号:GC20180526)提起投诉。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等法律法规规定,经审查,本机关正式予以受理。

投诉人具体投诉事项为:

(一)反映该项目招标文件第二章评标办法第4部分“商务技术标详细评审”中“售后服务”第2条要求不合理;

(二)反映该项目招标文件第二章评标办法第4部分“商务技术标详细评审”中“企业资质荣誉”第2345条要求不合理;                        

(三)反映“分部分项工程量清单”中第46项“数据接收服务器”参数4、参数10、参数11及参数13要求不合理;       

(四)反映“分部分项工程量清单”中第47项“存储设备”参数45689121314171921要求不合理。

针对投诉事项,本机关调阅并核查了招标文件等相关资料,经查认定事实如下:

本项目系工程货物类项目,招标方式为公开招标,评标办法采用综合评估法,其中“商务技术标详细评审”部分由价格评分40+技术评分60分组成。本项目招标文件下篇通用部分第二章评标办法第4部分“商务技术标详细评审”中“售后服务”第2条规定:投标人在铜陵市工商行政管理部门登记注册公司或分公司作为服务机构(注册时间不少于 1 年、同时提供不少于 8 人连续 3 个月的铜陵本地社保证明)的得 5 分;安徽省境内设有经工商部门登记注册的售后服务机构(提供营业执照副本,同时提供不少于 8 人连续 3 个月的安徽省内社保证明),得 2 分(提供复印件加盖公章,原件备查);外地企业承诺在中标后一个月内在铜设立分支机构的得 1 分;提供营业执照、社保证明复印件或承诺函。“商务技术标详细评审”中“企业资质荣誉”第2345条分别规定:投标人获得国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、海关总署、国家税务总局认定的国家认定技术企业中心得2分,投标人获得市级及以上人民政府颁发的市长质量奖的得2分,投标人获得创新型企业证书的,市级的得2分,省级及以上的得3分,投标人获得国家规划布局内重点软件企业证书的得2分。“分部分项工程量清单”中第46项“数据接收服务器”要求参数4内存(提供官网截图,原厂盖章有效)、参数10扩展卡(提供官网截图)、参数11安全模块(提供国密办型号认证证书)及参数13资质证书(提供3C认证,CE认证,CB认证,《中国环境标志认证证书》,能源之星认证,IS09001认证,ISO14001认证,GJB9001认证,ITSS成员单位,三年以上国家级工业设计中心资质)。分部分项工程量清单”中第47项“存储设备”要求参数45689121314171921均需提供公安部权威机构出具的检测报告复印件。

投诉人称:关于投诉事项一和二,评标办法第4部分“商务技术标详细评审”中“售后服务”第2条及“企业资质荣誉”第2345条违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条(即招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容)以及《中华人民共和国中小企业促进法》第四十条第三款(即政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇);关于投诉事项三和四,“分部分项工程量清单”中第46项“数据接收服务器”参数4、参数10、参数11、参数13以及“分部分项工程量清单”中第47项“存储设备”参数45689121314171921相关要求违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条(即采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇)以及《中华人民共和国招标投标法》第二十条(即招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容)。

针对投诉事项,本机关于211日组织被投诉人一、被投诉人二及该项目设计单位进行了会议研讨。被投诉人一称:关于投诉事项一,评标办法第4部分“商务技术标详细评审”中“售后服务”第2条系加分项,并非门槛限制潜在投标人,设置目的系保证工程后期维护的及时性;关于投诉事项二,“企业资质荣誉”第2345条系加分项,并非门槛限制潜在投标人,设置目的系为了保证后期工程质量,增加荣誉企业的竞争力;关于投诉事项三和四,“分部分项工程量清单”中第46项“数据接收服务器”参数4、参数10、参数11、参数13以及“分部分项工程量清单”中第47项“存储设备”参数45689121314171921相关要求,设置目的系保证投标人所投产品参数符合要求、防止投标人虚假响应问题。会议研定,以上四项投诉事项未违反《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法律规定,均系合理性问题,由被投诉人一结合项目实际对招标文件作出修改和完善。

会后,被投诉人一于222日发布了补充公告,针对以上投诉事项,将“售后服务”第2条中要求的提供不少于 8 人的社保证明更改为4人,删除了注册时间要求;调整了“企业资质荣誉”中相关条款的分值要求;删除了“分部分项工程量清单”中第46项“数据接收服务器”及第47项“存储设备”相关参数要求的检测报告、原厂盖章及相关认证证书要求,在资格要求中增加了非本项目投标产品生产厂家的,需获得本项目投标产品生产厂家(核心产品:数据接收服务器,存储设备等产品)的授权条款。

本机关认为:本项目系工程类项目,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关规定,不适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关规定。关于投诉事项一和二,评标办法第4部分“商务技术标详细评审”中“售后服务”第2条及“企业资质荣誉”第2345条为加分项,并非资质门槛限制潜在投标人,被投诉人一根据项目需求予以设置未违反《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法律规定关于投诉事项三和四,“分部分项工程量清单”中第46项“数据接收服务器”参数4、参数10、参数11、参数13以及“分部分项工程量清单”中第47项“存储设备”参数45689121314171921分别要求提供的官网截图、生产厂家授权及公安部权威机构出具的检测报告复印件,系对投标人所投产品参数是否满足招标要求的佐证,未违反《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法律规定。

综上所述,本机关现作出如下处理决定:投诉人投诉事项一、二、三和四缺乏事实根据及法律依据,依据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第二十条第(一)项规定,驳回投诉。

投诉人如对本次投诉处理决定不服,可依法在收到本处理决定之日起六十日内向铜陵市人民政府提出行政复议,也可以在收到本处理决定之日起六个月内向铜陵市铜官区人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

             铜陵市公共资源交易监督管理局

                  2019225

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:铜陵义安城乡公司、安徽中天公司、市交易中心