按照市委统一部署，2022年5月16日至7月25日，市委第三巡察组对市公共资源交易中心党组进行了巡察。11月2日，巡察组正式反馈了巡察意见。根据有关要求，现将市公共资源交易中心巡察整改情况予以公布：

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

一是压实整改责任。成立市公共资源交易中心巡察整改工作领导小组，由党组书记、主任为组长、班子成员为成员，构建“党组全面领导、主要领导负总责、分管领导具体抓、相关科室负责落实”的责任体系。对照巡察反馈问题，深入分析原因，找准问题症结。印发《市公共资源交易中心党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》和整改清单、任务细化分解表，明确责任领导、责任部门和整改期限，形成“一抓到底”的整改链条。

二是完善整改机制。按照整改时限要求倒排工期，制定12周工作计划表，将整改措施细化分解到每周，做到责任明、任务明、时限明，实现整改进度可跟踪、可定性、可督查。主要领导坚持以上率下，认真履行第一责任人责任，对巡视整改工作负总责，通过周例会、党组会、巡察整改领导小组会、专题会等形式，研究解决整改问题，督促整改工作进展，切实将整改责任扛在肩上、抓在手上，做到真管真抓、长管长抓。

三是确保整改到位。实行“挂图作战”，实现任务上墙、动态监管、销号管理，确保不漏项、不漏人。各科室每周四前收集汇总整改工作进展，由巡察整改领导小组办公室牵头对完成情况进行把关定性，同步收集归纳整改资料。坚持整改措施集体把关、重要任务集体部署、突出问题集体督办，及时召开巡察整改领导小组会议，研究重大整改、审议重要制度，确保整改质量。

二、巡察反馈意见的整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1．针对“党组班子政治站位高度和精细落实力度还不够”问题

一是贯彻上级决策部署。根据国家、省、市关于“推动电子担保保函在公共资源交易领域的应用”等要求，进一步加强综合线上金融服务平台作用，开发电子投标保函、工程质量保函、履约保函等多个系统；根据“长三角”一体化高质量发展国家战略要求，主动加强与省内外其它地市交易中心的沟通协调，开展常态化远程异地评标合作，提高了交易服务水平和评标公平、公正度。二是加大跟踪问效力度。坚持理论联系实际，将公共资源交易领域政策法规、优化招投标营商环境政策作为理论学习的重要内容，印发《市公共资源交易中心重点工作督办制度》，将省对市考核、优化营商环境等作为督办事项，实施闭环管理，加强跟踪问效。在2022年度营商环境考核中，作为主要配合单位，政府采购取得全省并列第一、招标投标取得全省第六的成绩。省对市平台服务第三方评价较上年提升5个位次，进步幅度全省第一。三是强化内控协调管理。印发投标保证金退还流程规范和集中采购内部文件集体研究制度，针对“保证金管理、集中采购招标文件编制”完善了内控机制，进一步强化了班子成员之间既相互合作，又相互制约的合力机制；落实党内谈心谈话制度，着力提高党组班子的执行力、凝聚力；严格执行党组会议题审签制，加强重要议题的酝酿会商，班子成员之间会前强化沟通协商，重要议题形成成熟意见后方提交会议集体研究，“三重一大”事项均在上会前向派驻纪检监察组进行了报备。

2．针对“规章制度链条织的不够严密”问题

一是优化业务制度流程。对自2015年以来印发出台的业务文件、服务指南进行了全面梳理，并在中心门户网站予以公开；配合市公管局开展代理机构管理和评价工作，在门户网站“代理机构服务质量专栏”公开代理机构服务质量信息，包括但不限于一次性办结率、退还件率、代理项目数量、项目名称等，为代理机构星级评价提供参考。二是完善采购文件编制。修订、印发《铜陵市公共资源交易中心集中采购内部文件集体研究制度》并贯彻执行，集中采购项目原则上均采用“集采文件会审会”方式，重点项目采购文件均由主要领导审核签字。三是加强重点区域管理。印发《评标区服务管理规范（试行）》和《评标评审专家场内行为规范（试行）》，规范评标评审专家和招标代理人员、软件技术人员、公证人员、中心工作人员、公管局监管人员等在评标区的行为，结合智能见证系统应用，全程记录行为过程并存档；加强对通讯设备的管理，对现场人员手机集中存放管理。

3．针对“解决市场主体‘急难愁盼’问题有差距”问题

一是强化服务效能。开展“作风攻坚月”活动，对“项目流转周期较长”等市场主体反映比较集中的问题，建立了“领导领办、说‘不’提级、交易监测、主动告知”四项机制，结合微信、电话提醒、催办等方式，全面加强对招标人、投标人、代理机构和评审专家的跟踪服务。组建交易工作微信、QQ交流群，对交易项目全流程调度，针对即将逾期的环节，向业主、代理机构反复提醒催办，加快项目推进。2022年市本级工程建设项目场内流转周期为30.29天、政府采购公开招标项目场内流转周期为30.43天，较2021年分别缩短11.24天和11.68天。二是强化集中采购。实行“双向承诺+信用管理”制度，简化标前各类资料收集和提供，只需授权书、投标函、声明函即可；全面盘点采购文件48条通用条款，梳理39项政府采购负面清单，创新“互审制”服务模式，落实助企纾困相关政策，支持中小企业“轻装快跑”；对采购单位提供的需求加强公平性审查，杜绝歧视性条款，对可能造成流标的项目，向采购单位发《风险提示函》。针对“公车采购”方面问题，根据省财政厅、省机关事务管理局有关通知改变采购模式，目前，我市公务用车不再由中心集中采购，直接使用省级采购结果。三是提高服务质量。严格对照《安徽省公共资源交易平台服务第三方评价指标（2022版）》所设定的服务标准，落实业务咨询、电子化交易、交易信息公开、资料归档等一系列工作，在2022年全省公共资源交易考核中，中心承担的“优化平台服务”指标得分较上年提高2.56分，位次前移5位，进步幅度全省第一；在2022年度省对市公共资源交易平台服务第三方评价中，项目实施主体（代理机构）、投标人（供应商）、评标评审专家共计37个评价项目，中心总分和其中的31个项目得分高于全省平均数，市场主体满意度由2021年的97.80分提升至2022年的98.83分。

4．针对“意识形态工作落实不到位”问题

一是开展专题学习。组织了“意识形态”专题中心组学习，通过学习，进一步增强了党组和班子成员抓意识形态工作的紧迫感、使命感和责任感，始终与党中央保持高度一致，管好阵地、严于律己，勇于同错误舆论导向作斗争。二是规范建章立制。严格按照巡察整改要求修改完善了相关制度，进一步建立健全了阵地管控体系。迄今为止，中心门户网站未出现错误导向或政治性差错，未出现意识形态领域问题。三是强化信息宣传。突出加强信息发布管理，中心门户网站发布的综合信息，均严格按照信息发布有关制度实施了“三审三校”。2022年度度，多篇宣传报道信息被安徽省政府网站“优化营商环境”专栏头条、人民网等媒体采用，较好地展现了队伍风采和铜陵形象。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5．针对“党组对投标保证金管理重视不够”问题

一是坚持立行立改。对巡察指出的滞留投标保证金，按照“督促招标人发起退还、完善手续后退还、解缴国库”等类型逐一甄别处理，依法依规全部予以了分类清退，因投标人违规，业主决定不予退还的投标保证金已全部解缴市财政。该项工作取得的成效被《中国纪检监察报》宣传报道。二是细化流程规范。依据《铜陵市公共资源交易投标保证金收退操作细则》（铜公管〔2020〕111号）规定，研究印发《铜陵市公共资源交易中心投标保证金流程规范》，建立健全投标保证金退还的限时办结和催办制度。同时，关闭政府采购项目缴纳投标保证金功能，取消建设工程、产权交易保证金相关选项，所有交易项目将自动结息，前期结余的投标保证金利息，已及时上缴市财政非税收入账户。三是保持廉洁自律。结合谈心谈话和开展“纪法宣传月”活动，通过观看警示教育片等方式，教育干部职工严格执行纪律规定，规范与银行业务往来行为，着力构建亲清统一的政商关系。与保证金代管银行开展座谈，督促其优化系统，配合定期梳理保证金缴纳与退还工作。

6．针对“招投标关键环节监管不够到位”问题

一是改进专家抽取。联合市公管局出台《关于进一步推行远程异地评标有关事项的通知》，规定所有采用综合评分法的招标采购项目原则上采用远程异地评审，A类房建市政类建设工程项目全部异地抽取评标专家。同时，与省外的江苏、河南、四川等省城市加强远程异地评标合作，减少本地专家抽取较多等“熟面孔”现象。二是更新设备设施。在办公场所设置“评标专家专用电梯”，评标专家乘坐电梯中途不停，直达评标区，与其他人员实现“无接触”；对无法使用的手机检测门按财政管理有关规定予以报废，重新采购并投入使用。三是推行智能见证。进一步优化进场门禁、评标室门禁系统，通过数据对比，建立评标区行动轨迹数据，智能识别、预警评标区人员串门、打手机、抽烟等行为，更好地维护了开、评标区秩序，助力了监督管理。

7．针对“内部管理存在薄弱环节”问题

一是全面盘查固定资产。印发《市公共资源交易中心固定资产管理办法》，进一步规范和加强了固定资产的购置、入库、入账、领用、处置、清查等程序，合作单位代管资产设备的维护与使用管理参照执行。对驻点服务企业使用交易中心二楼服务大厅柜台，补充签订了合作协议，企业按协议缴纳了窗口使用费和水电费。二是规范公务用车制度。印发《市公共资源交易中心公务用车及公务用车交通费用报销暂行办法》，进一步规范了平台租车、私车公用、工作人员用车补贴等工作流程，公务用车及公务交通费用报销情况每月在党务政务公开栏予以公开，接受广泛监督；同时，进一步完善了出差、租车审批机制，实行出差审批单与租车审批单分开审批。三是加强流程审核把关。对巡察反馈的2起发票、支出附件不规范现象进行了立行立改，并认真吸取教训，加强流程审核把关，避免类似现象再次发生；严格执行机关事业单位工作日加班用餐相关规定；进一步完善手续，做好办公用品入库、出库领用签名专项登记；严格按工会会费缴纳有关规定比例收取工会会员会费。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

8．针对“党建基础工作不够扎实”问题

一是严肃党内政治生活。加强党内法规学习，认真落实“三会一课”、主题党日等制度，严格签到、记录，并将活动开展情况及时上传“先锋铜陵”平台，提高党员主动参与党内政治生活的意识，增强党组织战斗力、凝聚力和吸引力；严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及上级要求，规范开展组织生活会和民主评议党员等活动，严格按规定比例评优，杜绝民主评议走形式现象。二是加强党员队伍建设。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，注重从一线人员中发展党员，强化各环节对入党积极分子的跟踪培养，进一步规范党员发展程序，及时补全缺失环节和材料；敦促2名没有按照要求从预备之日起收党费的同志补缴了党费。巡察以来，中心党支部转正预备党员1名，在年轻职工中重点考察发展对象1名。三是提高党建材料质量。召开了提醒谈话会议，针对巡察指出的现象进行了批评教育，提出了整改要求；召开2022年度民主生活会时，班子成员的个人对照检查材料全部由主要领导进行了审阅把关，提高文稿材料质量，并呈报市委督导组审阅。上线新的OA办公系统，中心所有对外报送的非涉密材料，包括各类方案、计划、总结等均通过系统强化“起草、审核和签发”流程管理，提高文字材料准确性和质量。

9．针对“对干部队伍教育管理较为松散”问题

一是严肃整改态度。主要领导在各类场合加强工作点评和提醒，并多次向巡察办和巡察组汇报沟通，提升中心工作人员对巡察整改的思想认识。针对巡察指出问题立行立改，从各科室抽调业务骨干，充实到中心巡察整改工作领导小组办公室，及时、完整提供巡察组需要的各项资料；主要领导、分管领导、科室负责人分别按照“一岗双责”要求，就作风建设等对干部职工进行了谈心谈话。二是狠抓作风纪律。印发《市公共资源交易中心工作纪律“八条”规定》和《市公共资源交易中心重点工作督办制度》，及时传导上级关于纪律作风要求，严肃上班、会议、值班等各项纪律；实行督办工作责任制，逐级抓落实，一级对一级负责，形成畅通、高效的督办工作网络。巩固完善工作例会制度，每周对中心重点工作进行布置与点评，主要领导不定期对考勤、工作任务完成情况等进行现场检查，确保政令畅通，使上级和中心党组的各项决策得到有效落实，进一步巩固了“闭环”管理机制。三是加强队伍建设。切实抓好警示教育，积极开展了“纪法宣传月”活动，利用“学习强国”平台，组织认真学习法纪法规，观看我省干部违法案例警示教育片，做到以案为训、以案说法、以案释纪，让党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧。制定了《市公共资源交易中心2023年干部教育培训计划》并加以落实，突出政治理论学习和业务能力培训。严格执行上级关于干部职工干事创业激励、工作过错责任追究等相关制度。

三、不断深化巡察整改工作成效

（一）进一步加强学习，提高政治站位。持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，结合公共资源交易工作实际，切实抓好上级决策部署以及营商环境、省政府目标管理考核任务等重要工作的落实，全年重点工作实行“项目化推进、清单化管理、责任化落实”，突出目标更清晰、措施更细化、节点更具体、责任更明确，以一域争先为全局添彩，以最大努力争取最好成绩。

（二）进一步建章立制，约束权力运行。结合国家、省、市政策要求，进一步修订、完善包括机关党建、内控管理、平台服务方面的规章制度和工作流程，扎紧从严治党、服务群众的制度“笼子”，通过用制度管人管事，加强对“三重一大”事项以及与信息发布、开评标管理、专家抽取等重点环节有关的重点人员、重点岗位和重点领域的监督；扎实开展“作风建设深化年”活动，完善科室和工作人员年度考核评价办法，突出实干实绩导向，坚持考少、考精、考准，实现党务和业务结合、共性和个性结合、定性和定量结合、定期和日常结合，充分发挥考核“指挥棒、助推器、风向标”作用，将考核结果和干部选任挂钩，推动各项工作从“说了、做了”向“做好了、做成了”转变。

（三）进一步担当作为，巩固整改成效。对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效；进一步增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感和“时时放心不下”的责任感，坚持投标“零成本”、招标“零路腿”、评标“零接触”，将交易改革的势能，转化为平台建设的动能；坚决压缩交易服务环节和时长，突出对重点项目的跟踪服务，将为企优环境的动能，转化为服务项目的效能，进一步提高市场满意度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-5885818；邮政地址:铜陵市铜井路与铜都大道交叉口投资大厦5楼，铜陵市公共资源交易中心综合科，电子邮箱：tljyzx2015@163.com。