铜公管〔2022〕57号

投诉处理决定书

投  诉  人：铜陵市双木建设有限责任公司

地      址：安徽省铜陵市恒威工业园区

法定代表人：杨林  

被投诉人一：铜陵大通文化旅游发展有限公司

地      址：安徽省铜陵市铜都大道南段8699号

被投诉人二：铜陵兴业建设项目管理有限公司

地      址：安徽省铜陵市铜官区铜冠商务大厦南楼1013、1014、1015室

铜陵市双木建设有限责任公司（以下简称“投诉人”）于2022年6月7日对被投诉人一组织拟于6月22日公开招标的铜陵市郊区大通历史文化名镇有机更新工程(和悦洲清字巷修缮保护工程)（项目编号：GC20220127）提起投诉。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等法律法规规定，经审查，本机关正式予以受理。

投诉人具体投诉事项为：反映本项目属于其他房建工程，应使用本机关制定的招标文件范本综合评估法C类。

本机关接诉后立即调阅招标文件等相关资料，并要求被投诉人一和被投诉人二针对投诉事项进行答复。

针对投诉事项，被投诉人一和被投诉人二答复称建筑工程是指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程，工程内容包括地基与基础、主体结构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、附建人防工程以及给水排水及供暖、通风与空调、电气、消防、防雷等配套工程；古建筑修缮工程是指利用传统建筑材料和现代建筑材料,在特定范围内对古建筑的复原、加固及修补工程。本项目为历史保护街区建筑修缮工程，系对历史保护街区建筑进行修缮改造，其施工工艺较为复杂，需利用传统建筑材料和现代建筑材料对现有古建筑进行复原、加固及修补，并尽可能的恢复其历史风貌，有别于一般建筑工程，并提供了该项目设计单位东南大学建筑设计研究院有限公司提供的设计相关说明予以佐证。

针对投诉事项，经查，本项目总建筑面积约840平方米，修缮公用房3座，其中2#公用房为木结构建筑，4#、5#公用房为钢结构建筑。评标办法采用综合评估法，满分100分，由技术标19分+商务标81分组成，其中技术标包括施工组织设计6分、业绩情况4分和信用得分9分。本机关制定的《房建市政招标文件示范文本》（以下简称《示范文本》）适用于进入铜陵市公共资源交易中心交易的新建、扩建、改建等房屋工程和市政工程，且采用工程量清单的施工招标，通常投标资格条件为建筑工程施工总承包或市政公用工程施工总承包资质。本项目为古建筑修缮工程，投标人资格条件为“古建筑工程专业承包三级及以上资质”，招标人可根据项目实际选择是否使用《示范文本》。另投诉反映的《示范文本》综合评估法C类其他房建工程系指项目规模在1500万至2500万元之间除小区整治、室外工程外的房建工程，本项目控制价为594.51万元，不属于《示范文本》中的综合评估法C类其他房建工程。该投诉事项缺乏事实根据。

综上所述，本机关现作出如下处理决定：投诉人提起的投诉事项缺乏事实根据，依据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第二十条第（一）项规定，驳回投诉。

投诉人如对本次投诉处理决定不服，可依法在收到本处理决定之日起六十日内向铜陵市人民政府提出行政复议，也可以在收到本处理决定之日起六个月内向铜陵市铜官区人民法院提起行政诉讼。

                         2022年6月16日

抄送：铜陵大通旅游公司，铜陵兴业公司，市交易中心。